Servicios de Salud de Veracruz bajo investigación: detectan desfalco millonario

Durante la revisión de la Cuenta Pública 2023, correspondiente a la administración del exgobernador Cuitláhuac García, también se detectaron irregularidades en contratos de subrogación para el suministro de alimentos y bebidas en la red hospitalaria, así como en servicios de limpieza y fletes.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) identificó inconsistencias en el gasto de más de mil millones de pesos en la contratación de servicios subrogados para equipos médicos en diversas áreas, como pruebas de laboratorio clínico, banco de sangre, anestesia, y arrendamiento de equipo de rayos X y ultrasonido, entre otros.

Ante estas anomalías, la ASF solicitó a la Contraloría General de Veracruz iniciar nueve procedimientos de responsabilidad administrativa sancionatoria contra servidores públicos de los Servicios de Salud por no vigilar, supervisar ni garantizar el cumplimiento de los contratos.

La auditoría forense revisó 11 contratos y dos ampliaciones de servicios, encontrando que los Servicios de Salud concentraron estas adjudicaciones en solo siete proveedores. Algunos de estos proveedores fueron señalados por actos de corrupción en otros gobiernos.

En el momento de la firma de estos contratos, la titular de la Secretaría de Salud era Guadalupe Díaz del Castillo Flores, quien asumió el cargo en agosto de 2023 tras el fallecimiento de Gerardo Díaz Morales, secretario desde el 19 de mayo de 2022, luego de la renuncia de Roberto Ramos Alor.

Los contratos fueron suscritos bajo la dirección de Jorge Eduardo Sisniega Fernández, titular de la Dirección Administrativa de la Secretaría de Salud de Veracruz.

La auditoría forense evidenció la falta de estudios de mercado y cotizaciones previas, así como la reducción de tiempos en los procesos de licitación, lo que limitó la participación de otros proveedores. Además, se detectó la omisión en la acreditación de principios de legalidad, honradez, economía e imparcialidad. También se identificó el uso de dictámenes técnicos de excepción para realizar adjudicaciones directas sin presentar cotizaciones alternativas ni justificar la selección de proveedores.

La ASF exhortó al Gobierno de Veracruz a fortalecer los mecanismos de control en los procedimientos de los Servicios de Salud para garantizar que las adjudicaciones y licitaciones se realicen de manera transparente, supervisada y conforme a la normativa vigente.

Biodist y Pharmacur con deficiencias en entrega de equipo por más de 700 mdp

El mayor desfalco detectado en la auditoría corresponde a la empresa Biodist SA de CV, con sede en la Ciudad de México y fundada en 1992. Esta empresa recibió, mediante adjudicación directa, dos contratos para el suministro de pruebas de laboratorio clínico en las unidades de los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER): SESVER/DA/C-001/2023 y SESVER/DA/C-055/2023.

Durante la inspección física en las instalaciones de la Secretaría de Salud, los auditores verificaron la entrega de equipos comprometidos en los contratos. Por ejemplo un equipo de química clínica de alto rendimiento y un analizador de hemoglobina, que se encontraba bajo resguardo en el Centro de Alta Especialidad de Xalapa. Sin embargo, este último no fue localizado en el lugar.

Las visitas, registradas en actas circunstanciadas, revelaron que 36 equipos no cumplían con las especificaciones de marca y modelo estipuladas en los contratos. Además, los dispositivos entregados en comodato llevaban etiquetas de otras empresas distintas a la proveedora adjudicada.

Se identificó también que, de 512 equipos, 96 pertenecían a otra empresa, lo que contraviene los términos del contrato, que prohíben la cesión, traspaso o subcontratación parcial o total de los servicios contratados.

En conclusión, SESVER no acreditó la instalación y puesta en marcha de los equipos entregados en comodato, ni del sistema informático o los equipos accesorios. El equipo no fue entregado conforme a lo pactado ni se presentó evidencia de verificación e identificación con el nombre o razón social del proveedor.

Desfalco de 172.2 millones en contratos con Pharmacur

Otra de las irregularidades detectadas involucra a la empresa Pharmacur, que recibió 172.2 millones de pesos en dos contratos para el suministro de pruebas de banco de sangre, centros de colecta y servicios de transfusión.

Estos contratos incluían la entrega de equipos en comodato, equipos accesorios, instalación, puesta en marcha, capacitaciones, mantenimientos y suministros necesarios para la operación del servicio. Sin embargo, la auditoría reveló que de las 57 unidades pactadas, solo se presentó evidencia de 49.

Además, los auditores documentaron fallas en el servicio prestado, como: Mal funcionamiento del software, sin atención oportuna a los reportes, mantenimientos realizados fuera del tiempo programado y deficiencias en la resolución de problemas por parte del proveedor.

A pesar de estos problemas, no se encontró evidencia de respuestas o acciones por parte de la Dirección de Atención Médica para exigir cumplimiento del contrato.

También se identificaron diferencias en 56 equipos otorgados en comodato entre lo estipulado en el contrato y lo encontrado durante la inspección física.

Irregularidades en contrato de 33.5 millones con Brain Global Health Tech

Otra inconsistencia detectada involucra a la empresa Brain Global Health Tech, que recibió 33.5 millones de pesos para el arrendamiento de equipos de imagenología en hospitales de SESVER.

Este contrato contemplaba la provisión de equipos de rayos X, ultrasonido, tomografía computarizada (TC) y resonancia magnética (RM).

Sin embargo, los auditores detectaron que las unidades aplicativas recibieron un sistema de información radiológica denominado “SYNAPSE”, que incluye software y hardware para almacenar datos de pacientes y estudios realizados. No obstante, no se presentó evidencia de su instalación ni puesta en marcha dentro del periodo de vigencia del contrato.

Además, no se acreditó la entrega, instalación ni operación en 2023 de la totalidad de los equipos necesarios para la prestación del servicio, lo que representa una grave omisión en el cumplimiento contractual.

La ASF instó al Gobierno de Veracruz a fortalecer los filtros en los procedimientos administrativos de SESVER para garantizar que las adjudicaciones y licitaciones se realicen con transparencia y en estricto apego a la normativa, evitando irregularidades y malos manejos de recursos públicos.

Irregularidades por más de 300 millones en contratos de limpieza hospitalaria en Veracruz

La Auditoría Superior de la Federación identificó inconsistencias por más de 300 millones de pesos en los contratos otorgados a la empresa Limpieza Especializada Industrial y Hospitalaria, S.A. de C.V., fundada en 2017 en el puerto de Veracruz, por presuntas irregularidades en el servicio subrogado de limpieza en la red hospitalaria.

La empresa firmó dos contratos con los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER); sin embargo, los auditores detectaron diversas anomalías. Entre ellas, la compañía declaró que tenía 3,000 empleados a su cargo, pero en los reportes del IMSS solo se registró entre 1,400 y 750 trabajadores asignados a la limpieza de 880 unidades hospitalarias.
Asimismo, se determinó que la empresa incumplió con la entrega de insumos, como papel higiénico, toallas desechables y pastillas desodorantes, ya que no fueron suministrados conforme al calendario mensual pactado en los contratos.

La ASF también destacó que la empresa no contaba con la experiencia ni la capacidad técnica para llevar a cabo el servicio, pero SESVER no aplicó sanciones ni penalizaciones por el incumplimiento en la entrega de insumos y la falta de supervisión en la prestación del servicio.

También inconsistencias en entrega de equipos de anestesia en hospitales de Veracruz

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) identificó un posible desfalco de 116.8 millones de pesos en el contrato SESVER/DA/C-053/2023, otorgado a la empresa Casa Plarre, con sede en la Ciudad de México, para la prestación del Servicio de Anestesia en hospitales de los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER), financiado con recursos del INSABI en el ejercicio fiscal 2023.

La auditoría reveló que 46 equipos otorgados en comodato no fueron entregados en los hospitales estipulados en el contrato.

Además, se determinó que la empresa no acreditó la instalación y puesta en marcha de los equipos, ni validó al personal técnico especializado. También se detectaron retrasos en los mantenimientos y capacitaciones, que se realizaron fuera de las fechas pactadas.

Los auditores encontraron inconsistencias en las actas de entrada y salida de los equipos, así como en la documentación sobre capacitaciones y servicios de mantenimiento. Estas irregularidades evidencian un posible incumplimiento contractual y falta de supervisión en la ejecución del servicio.

Empresa con antecedentes de corrupción fue contrada

La Secretaría de Salud entregó contratos a la empresa Productos Serel que es parte de la escisión de Kosmiko (uno de los múltiples brazos empresariales de Kosmos).

La administración del ex presidente Andrés Manuel López Obrador abrió investigaciones y congeló cuentas a Grupo Kosmos por supuestas irregularidades en contratos del sexenio de Enroque Peña Nieto.

Esta empresa, durante la administración del gobernador Cuitlahuac García recibió contratos por 69.1 millones de pesos del “Servicio Subrogado de Alimentos y Bebidas para la Red Hospitalaria de Servicios de Salud de Veracruz” pagados con recursos del programa INSABI y Participaciones del ejercicio fiscal 2023.

Sin embargo auditores encontraron diversas anomalías en estos contratos, por ejemplo: Una auditoría reveló irregularidades en la contratación del servicio subrogado de alimentos y bebidas para la red hospitalaria de los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER), evidenciando la falta de mecanismos adecuados de control, vigilancia y supervisión por parte del personal responsable.

Entre las principales deficiencias detectadas se encuentra la falta de acreditación de la habilitación de áreas de preparación de alimentos en hospitales, así como la instalación de equipo necesario durante 2023. Además, no se presentaron respuestas a fichas de evaluación ni a reportes de incidencias, y no se validó la capacitación del personal técnico y profesional del proveedor en las unidades aplicativas.

El costo del servicio, basado en la cantidad de dietas suministradas, incluyó gastos como instalación de equipos, capacitaciones y mantenimiento, sin detallar los montos de cada rubro. Tampoco se proporcionaron minutas de dietas de rutina ni carpetas de verificación de disposiciones sanitarias correspondientes a 2023.

Asimismo, SESVER no presentó evidencia de que el proveedor haya solicitado visitas de verificación para garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias. Estas deficiencias ponen en duda la transparencia y eficiencia en la administración de los recursos destinados a la alimentación en hospitales de Veracruz.

Proveedor señalado por irregularidades en contratos de fletes en SESVER

La auditoría también reveló irregularidades en dos contratos de fletes y maniobras financiados con recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) del ejercicio fiscal 2023. Los contratos fueron adjudicados de manera directa a Porfirio Aspiazu Fabián, un proveedor previamente vinculado a posibles actos de corrupción.

Aspiazu Fabián fue señalado en la investigación “Corrupción a gran escala en la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz”, realizada por Empower, donde se documentó que, según una auditoría del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) en 2017, este proveedor no pudo comprobar la entrega de bienes contratados por la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz (SSP) en 2016 y tampoco fue localizado en su domicilio fiscal.

Además, según está investigación en marzo de 2015, Aspiazu Fabián fundó junto con Francisco Navarrete Serna la empresa Rancho Baalam Kab, S.P.R. de R.L., dedicada a la producción agrícola. Navarrete Serna, conocido como “El Primo”, fue identificado como presunto líder del Cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) y asesinado en mayo de 2020.

En el contrato adjudicado a Porfirio Aspiazu, los auditores detectaron que no existe trazabilidad sobre los servicios de fletes, maniobras, carga y descarga contratados. Se verificó que las Tarjetas de Solicitud de Viajes no coinciden con los Oficios de solicitud de viajes ni con los vales de salida del Almacén Estatal B, lo que impide comprobar la ejecución del servicio.

Además, no se presentó evidencia que acredite la realización de los viajes desde los almacenes, ni documentos que validen el cumplimiento de las cláusulas contractuales. La solicitud de información al proveedor confirmó que no garantizó el óptimo traslado de bienes, ya que los vehículos utilizados no cumplían con la condición pactada de ser modelos 2018 en adelante.

Asimismo, se detectó que los operadores de los camiones no contaban con licencias vigentes durante todo 2023, en incumplimiento del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de múltiples cláusulas de los contratos SESVER/DA/C-012/2023 y SESVER/DA/C-073/2023.

Según los auditores, estos hallazgos evidencian deficiencias en la supervisión y control de los contratos dentro de los Servicios de Salud de Veracruz, lo que genera dudas sobre la correcta aplicación de los recursos públicos destinados a estos servicios.